摘取　要：在西部大研发不断深入，沿海东部产业结构调整，成渝经济区创建的背景下，积极主动接续东部产业移往，对西部地区发展具备重大意义。本文利用 SWOT 分析工具分析广安市广安区更有投资、接续移往产业的内部优S(strength)和劣势W(weakness)，以及外部机遇(opportunity)和挑战 T(threat)。

本文根据调研数据，以及国内外产业移往的理论和实践中，探寻使我国西部接续产业移往上合理有序措施。关键词：产业移往；swot分析；西部地区 一、广安接续工业移往的优势（strengths）分析 　　较好的区位和便捷的交通 　　广安区地处“川东门户”，是广安市政治、经济、文化中心，是沪蓉高速公路的连接点，是川东北最重要交汇点。

甚广（福）渝（重庆）、甚广（福）成（都）高速公路跨越境内，多条高速公路相连广安与其他地区。　　广安区前锋工业集中区距广安市区 30 公里，一级公路穿过其中；襄渝铁路从旁经过，到重庆菜园坝火车站铁路运距 150 公里；另外，正在规划建设的广安港将于年底月开工。

竣工后千吨货运将从广安跨过上海。　　非常丰富的劳动力资源和更为系统全面的工业产业布局 　　劳动力成本也是影响工业发展的最重要因素之一，前锋镇工业园区的规划建设，必须更好的劳动力。前锋镇全镇共计37206人，城镇人口为170000人，城镇面积3.2平方公里，为省级试点（重点）小城镇。最近几年广安区经济的较慢发展，农村人口正在向城镇人口移往。

另外，前锋镇采行多项措施增大农村劳动力移往力度。　　前锋镇工业园区接续重庆和沿海地区产业移往，以挟优育强劲区内企业为重点，分设机电加工、新型建材、生物化工、纸盒、微电子产业设施、农产品加工、轻纺加工七大园区，构成“一区带七园”的工业布局及发展思路。园区与城镇在发展规划上也融为一体。

按照“建构甚广前工业走廊，打造出前锋工业重镇”的思路，构成了镇东物流仓储区、镇西镇南工业集中区、镇中生活办公区、镇北商贸服务区四个功能区，使工业发展规划与城镇扩展规划获得有机融合。　　矿产类型和生物资源非常丰富多样 　　广安区的大自然条件较好，矿产资源富含。矿产资源富含，种类多、品位低、不易铁矿，现开发利用和开发利用的矿产资源有将近30种，其中煤炭蕴藏量1.85亿吨、铁214万吨、岩盐1000亿吨、天然气1200亿立方米，为能源、建材、化工工业的发展获取了较好的条件。　　广安区适合农、林、牧、副、渔业综合开发，盛产水稻、玉米、小麦、红薯、豆类、油菜、水果等多种农产品，是全国商品粮和瘦肉型生猪生产基地，设有优质粮油基地40万亩、国家无公害产品质量证书的优质柑桔龙安柚基地10万亩，尤其是广安松针茶叶、龙安柚、白市柚等土特产品，为农场五品加工生产获取了非常丰富原料。

　　土地资源及税费政策优势 　　前锋镇可可供研发的土地资源大约有3000亩，工业园区已 “三通一平”土地1500余亩。集中区土地政策优惠较多，根据企业投资额和纳税额大小，按土地成本以后零地价对企业不予奖励。　　前锋工业集中区税费优惠较多，对企业所得税、技术开发税费等方面都有优惠。

中止园区行政性收费，实施“低限减为”的费用政策。另外，实施“飞地经济”的扶植政策，即对繁盛地区来园区建厂或者产业集群移往落户园区的，对象展开“一站式”全程服务，并适当正式成立投资公司，负责管理办理项目审核和土地出让等涉及申请。二、广安工业移往的劣势（weakenesses）分析 　　经济发展水平还较低，无法将现有的资源优势发展成经济优势 　　广安市曾多次被选为“十大贫困县”，最近几年广安市在大力拓宽改革发展之路上绩效明显，造就了经济的发展。

但是，也不应看见，广安市经济总量还稍小，GDP总量占到全省3.2%，一产业比重高二产业比重较低相当严重制约经济较慢发展，有可能造成与其它市州差距拉大，巩固广安在全省发展中的竞争力。　　由于整体经济条件容许，不需要更有大中型企业进驻园区，园区现只有大中型企业15家，没世界500强劲和中国500强劲企业进驻。小型企业资金受限，自身发展有相当大的艰难，进驻对园区整体经济发展造就起到并不大，甚至影响了园区运营，有些企业长年正处于投产半停产状态，影响工业持续稳定增长。

2009年，308户规模以上工业企业中，有31户企业生产上升，企业户数占到全部规模以上工业企业总户数的10.1%，追加企业效益低落。　　 农产品产业层次较低，结构不合理，产业链过短 　　农业现今还是广安市的主要经济产业，粮食产量大大建构历史新纪录。

但是当前农民减免艰难，2010年通胀预期增大不受通胀预期的影响，作为生活必需品和生产最重要下游产品，其价格的波动将影响整个农业的发展。农业产业层次低落，农产品加工产业很少，无法适应环境多变的经济环境。　　投资环境仍须要完备，招商引资力度过于 　　重点投资项目严重不足，投资压力增大。2009年，全市根本性建设项目中有86个有投资额，共计已完成固定资产投资92.2亿元，占到全市固定资产投资总额的30.8%，而1463个投资已完成额在1000万元以下项目共计已完成投资94.0亿元，户均投资仅有642万元。

重大项目比重严重不足，弱小项目无法承托投资总规模的较慢扩展，将制约投资的持续增长。　　广安区还没商业银行落户，仅有国有四大银行，贷款审核严苛，可玩性大，妨碍了企业大不断扩大生产。以大中型企业为样本而制订的授信评级信贷管理制度将还包括园区企业在内的所有欠发达地区中仅有能构建抵押贷款这一种贷款方式。

此外, 金融机构实施新增贷款的零风险管理和贷款责任的终生追究制使中小企业贷款形势更为不利。抵押贷款是工业园区中的中小企业唯一的融资渠道, 然而抵押条件严苛, 抵押标的物范围也过分狭小,抵押资源严重不足, 融资能力显得非常黯淡。三、广安接续工业移往的机遇（opportunities）分析 　　西部大研发发展战略为广安招商引资创造条件 　　自2000年以来，国家实施西部大研发战略，西部地区普遍受益。

2007年6月，国家发展和改革委员会发出通知，批准后重庆市和成都市成立全国专责城乡综合配套改革试验区，成渝经济区范围基本确认。广安市是其中重点调节县市之一，区域面积２０．６万平方公里，涵括了四川和重庆主要的城市群和产业聚集区。

专责城乡综合配套改革后，成渝两地将充分发挥两大都市圈双核增长极的起到，联手打造出区域增长极最密切、最核心的产业密集带上，联合夹住成渝经济区茁壮，构建资源与资本有序、政策与规则对话、市场与利益分享。　　国家产业政策引领加工贸易向中西部梯度移往 　　2007年以来，由于土地和用工成本的下降，人民币贬值带给的出口收益的上升，我国沿海加工贸易发展日益艰难。

为此，国务院明确提出了引领和推展加工贸易梯度移往，造就中西部开放型经济发展的政策思路。2007年7月，商务部、海关总署牵头公布，对加工贸易政策作出根本性调整，对东部和中西部地区实施差异政策。为增进加工贸易区域协调发展和中西部地区经济发展，2007年11月，商务部和国家开发银行牵头，拒绝到2010年培育构成50个优势显著、各不具产业特色的中西部加工贸易重点接续地，引领东部地区劳动密集型等三类加工贸易生产企业到中西部发展，并通过国家政策扶植和政策性贷款的反对，联合引领加工贸易梯度移往。

四、广安接续工业移往的威胁（threats）分析 　　与重庆周边县市的同质化竞争 　　在国家西部大研发战略的实行过程中，西部城市在招商引资方面的竞争日趋激烈，尤其是来自同在重庆周边的达州、泸州等城市的竞争，这些城市在招商引资方面都有都具备各自优势，但是在接续产业移往方面基本情况较为相近，仍未构成各不具特点的形式，周边产业园的同质化竞争使得广安区前锋工业园区的资金更有聚会有较强冲击。　　与沿海省份欠发达地区的竞争 　　东部各省市内部经济发展差距较小，如江苏的苏南和苏北、广东的珠三角和粤北，经济发展差距相当大。与中部地区相比较，沿海地区的“内地”交通更加便捷，经济更加繁盛，对必须移往的加工贸易产业更加有吸引力；另外，东部地区各省市的政府也不不愿产业从本省移往过来，而是尽量建构引资的良好环境，大力引领加工贸易产业向省市内的欠发达地区移往。

因此，当前的产业移往，省内产业移往占到主流，从苏南向苏北移往，从珠三角向粤北移往，从省内的沿海地区向省内的“内陆”地区移往，而从东部向中西部的跨省梯度移往仍未大面积经常出现。　　来自周边国家的竞争压力 　　由于工业企业特别是在是加工奇特企业具备显著的“飞地效应”和“候鸟经济”特征，哪里的政策环境好、产业设施能力强劲、营运成本低，加工贸易产业就不会移往到哪里，归属于典型的“无根工业”。我国周边的泰国、马来西亚、印尼、越南等国经济蓬勃发展，先后实行了多种优惠政策吸引外资，再加其要素成本便宜、劳动力资源非常丰富、产业环境日益成熟期，较为优势日益突现，使得一些外资项目近于有可能移往到这些国家。而广安在技术创新、产业链包含等方面正处于初期阶段，产业核心区效应仍未构成，在接续产业移往方面的绝对优势仍未获得。

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